海钓是海洋产业与旅游业有机结合的新型产业形态。2月18日，珠海召开《珠海经济特区海钓安全管理规定》（以下简称“《海钓安全管理规定》”）新闻发布会，保障海钓活动安全、有序发展。

　　《海钓安全管理规定》明确，禁止在下列水域开展海钓活动：港珠澳大桥广东水域通航安全二级警戒线米内水域）以及相关单位确定并公告的其他海域桥区水域；航道、锚地、水上交通密集区等影响海上交通安全的水域；依法设立的自然保护区；法律、行政法规、规章及市人民政府规定的其他禁航禁钓水域。

　　其中，珠海万山海洋开发试验区作为珠海海岛旅游的核心区域，2024年上岛游客达177.56万人次、同比增长8.54%，举办2023-2024万山群岛国际海钓精英赛、东澳岛“宏海杯”万山论钓精英赛等4场高水平海钓赛事，获超3千万网民关注。

　　目前，国家和广东省并没有专门的规范海钓活动安全的法规，相关管理工作涉及各级人民政府联动，同时各职能部门依据各自领域的法律法规履职。管理制度相对分散，管理职责不够明确，导致实践中产生诸多监管困难。

　　为统筹发展与安全，规范海钓活动，加强法治保障，珠海市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过了《海钓安全管理规定》，并将于2025年3月1日起正式施行。

　　《海钓安全管理规定》以保障珠海海钓活动安全有序发展为核心目标，以“小切口”立法方式为海钓安全管理提供制度依据。

　　“《海钓安全管理规定》明确了市、区人民政府以及各管理部门关于海钓船舶、钓区钓位、海钓活动参与人员等方面的监管职责。”珠海市司法局副局长李凯介绍，此次立法还为珠海由“海洋资源大市”向“海洋经济强市”转变提供了强有力的支撑。

　　此外，该规定在进行制度设计时充分考虑到了海钓活动的特点，围绕影响海钓安全的主要因素来进行制度设计。

　　例如，从实际发生的险情来看，出现过开展海钓活动的船舶以及落水的海钓人员没有配备定位设备的情况，导致海上搜救、救援十分困难。

　　为此，《海钓安全管理规定》明确要求开展海钓活动的船舶应当安装船舶自动识别系统、卫星定位通讯终端等装置，严禁擅自关闭、拆除、遮蔽、改装；还明确要求开展海钓活动的船舶所有人、管理人应当为乘员配备救生衣和定位设备，并设定了相应的法律责任。

　　此次海钓立法共设置了四类禁钓区域，桥区水域、特定交通水域、依法设立的自然保护区水域以及法律、行政法规、规章及市人民政府规定的其他禁航禁钓水域。

　　其中，桥区水域为“港珠澳大桥广东水域内大桥轴线米内水域以及相关单位依法确定并公告的其他海域桥区水域”。

　　“港珠澳大桥是国家级重大交通基础设施，其周边水域的通航安全和桥梁结构安全至关重要，海钓活动可能对大桥水域的船舶航行安全造成干扰，从而引发安全事故，此外，禁止以上区域海钓也是出于大桥安全保卫的需要。”珠海海事局副局长温光富介绍。

　　特定交通水域包括航道、锚地、水上交通密集区等可能影响海上交通安全的水域；自然保护区水域包括广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区、广东淇澳红树林自然保护区等；法律、行政法规、规章及市人民政府规定的其他禁航禁钓水域，如军事禁区、港池水域等也是禁钓水域。

　　《海钓安全管理规定》明确：船舶擅自进入港珠澳大桥广东水域通航安全二级警戒线内或者相关单位依法确定并公告的其他海域桥区水域开展海钓活动的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

　　此外，未安装或者擅九游娱乐自关闭、拆除、遮蔽、改装船舶自动识别系统、卫星定位通讯终端等装置，或者未为乘员配备救生衣和定位设备的，按照相关法律法规的规定予以处罚；海钓人员使用可能对海洋生态环境造成危害的饵料、药剂或者集鱼、诱鱼工具的，处五百元以上五千元以下罚款。